三年國企改革之路：重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，實(shí)現(xiàn)改革和效益雙豐收

導(dǎo)讀：

今年是國企改革三年行動的收官之年。數(shù)據(jù)顯示，各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過98%。

7月底召開的中共中央政治局會議指出，要繼續(xù)實(shí)施國企改革三年行動方案。“這既是對國企改革三年行動取得成績的充分肯定，也是對高質(zhì)量完成三年行動任務(wù)的殷切期望和鼓舞鞭策。”國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示，要全力攻堅，確保三年行動按期完成，確保改革成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

• 主體任務(wù)基本完成

“目前，安徽省國企改革三年行動的129項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已基本完成，為國有企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。”安徽省國資委主任李中用數(shù)據(jù)說話。

為推動國企科技創(chuàng)新，安徽省實(shí)施費(fèi)用加回、考核加分、人才加薪、股權(quán)加持和創(chuàng)新容錯等“四加一減”激勵措施。“十三五”期間，安徽省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長16.8%，去年以來，連續(xù)19個月保持25%以上增速。

國企改革三年行動是2020年至2022年落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。有關(guān)方面以空前力度推進(jìn)國企改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破。

著力提升國企活力、效率，就要扭住深化勞動、人事、分配制度三項(xiàng)制度改革這個“牛鼻子”。自2016年下半年起，中國一重從集團(tuán)總部開始，通過推行領(lǐng)導(dǎo)班子競聘上崗、職業(yè)經(jīng)理人內(nèi)部市場化選聘，公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部從320人縮減至106人。競聘后，在崗職工由10962人減至8626人。

山東重工深化“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減”機(jī)制出硬招，層層簽訂個人績效考核指標(biāo)，全面構(gòu)建“業(yè)績導(dǎo)向+精準(zhǔn)考核+剛性兌現(xiàn)”的差異化薪酬分配體系。按照創(chuàng)新導(dǎo)向、價值導(dǎo)向，分類設(shè)置相應(yīng)的增量激勵機(jī)制，有的同崗位人員收入差異達(dá)4倍以上。

經(jīng)過努力，今年上半年，國企改革三年行動取得決定性進(jìn)展。中央企業(yè)改革三年行動主體任務(wù)基本完成，改革紅利不斷釋放。數(shù)據(jù)顯示，上半年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長12%，凈利潤同比增長6.1%，累計上繳稅費(fèi)同比增長14.4%。

國務(wù)院國資委日前強(qiáng)調(diào)，要以更大力度扎實(shí)推動國資央企提質(zhì)增效穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)深入實(shí)施國企改革三年行動，確保高質(zhì)量收官，堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間作出更大貢獻(xiàn)。

二、仍需補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

國企改革三年行動已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵期，尤需加強(qiáng)對改革的實(shí)效評估，梳理存在的突出短板和弱項(xiàng)，有針對性地逐一推動解決。

從在線數(shù)據(jù)看，各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過98%。特別是今年以來，各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進(jìn)度逐漸轉(zhuǎn)移到提質(zhì)量、求實(shí)效上，推動三年行動取得新成果。但必須清醒認(rèn)識到，改革仍存在不平衡、穿透基層一線不夠、部分重點(diǎn)改革任務(wù)形到神不到、改革質(zhì)量和實(shí)效仍需提高等突出問題，個別單位有“到站”松勁傾向，下一步努力提升方位不明。

“這些問題如果不能很好解決，就難以交出三年行動的滿意答卷。”翁杰明強(qiáng)調(diào)，行百里者半九十，要切實(shí)提升補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的緊迫感和針對性，有的放矢、對癥下藥、加快解決。

今年7月份，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于抓好國企改革三年行動高質(zhì)量收官有關(guān)事項(xiàng)的通知》。9月初又召開專題推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，聚焦公司治理、“三能”機(jī)制、資源優(yōu)化配置、上市公司、國資監(jiān)管五大類任務(wù)，進(jìn)一步精準(zhǔn)動態(tài)高效推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。

按照有關(guān)部署，“三能”機(jī)制相關(guān)任務(wù)要聚焦普遍激活，通過鞏固“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)治理成果、剛性兌現(xiàn)考核結(jié)果、強(qiáng)化對科技創(chuàng)新人才的精準(zhǔn)激勵等方式推動“三能”機(jī)制在各層級常態(tài)化運(yùn)行；資源優(yōu)化配置相關(guān)任務(wù)要聚焦核心競爭力，努力在培育世界一流企業(yè)和專精特新企業(yè)上邁出新步伐；上市公司相關(guān)改革任務(wù)要聚焦示范引領(lǐng)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加大授權(quán)放權(quán)力度，推動上市公司成為市場化經(jīng)營機(jī)制的先鋒表率，推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

三、確保高質(zhì)量收官

“進(jìn)入收官階段，剩下的短板弱項(xiàng)都是‘硬骨頭’。”華潤集團(tuán)總經(jīng)理王崔軍表示，華潤集團(tuán)正采取綜合施策和定向攻堅相結(jié)合的方式，加大力度推進(jìn)。據(jù)介紹，截至7月底，華潤集團(tuán)62項(xiàng)改革任務(wù)已基本完成，但企業(yè)認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)組合、科技創(chuàng)新等方面還存在短板和不足，支撐持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固。為此，華潤集團(tuán)持續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科技創(chuàng)新，推動資源配置向主責(zé)主業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向重點(diǎn)區(qū)域集中，打造具有持續(xù)競爭力的產(chǎn)業(yè)組合，持續(xù)完善科技創(chuàng)新管理體系，加快原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)。

河北省已基本完成三年行動主體任務(wù)，正在開展“回頭看”。河北省國資委副主任李光表示，要對標(biāo)“三個明顯成效”的效果導(dǎo)向，突出在“實(shí)”字上下功夫，下一步，將積極推進(jìn)“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”及科技型企業(yè)建立完善中長期激勵分配機(jī)制。

中企聯(lián)研究部研究員劉興國認(rèn)為，國有企業(yè)要珍惜來之不易的改革成果，不失時機(jī)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。特別是要落實(shí)好中央提出的“讓國企敢干”的要求，堅定打贏改革攻堅戰(zhàn)，并在改革中落實(shí)打造世界一流企業(yè)、促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求。

吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李錦預(yù)計，今年底，國企將實(shí)現(xiàn)改革和效益雙豐收，央企將在打造世界一流企業(yè)方面展現(xiàn)更大作為。