文章來(lái)源： “天津國(guó)資”學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)號(hào) 發(fā)布時(shí)間：2022-05-18 17:12

5月16日，天津市政府新聞辦舉行了以“高水平公司治理助力天津國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，市國(guó)資委一級(jí)巡視員張秉軍介紹了天津市國(guó)資國(guó)企在提升公司治理方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，獲得廣泛關(guān)注。

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，為國(guó)資國(guó)企加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)指明了方向。五年來(lái)，天津市國(guó)資委牢記總書(shū)記囑托，始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”這一根本遵循，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委市政府工作要求，以“三個(gè)堅(jiān)持”為重要抓手，持續(xù)提升董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)作水平，有效夯實(shí)公司治理基礎(chǔ)，為天津國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

第一個(gè)“堅(jiān)持”——抓頂層設(shè)計(jì)

俗話(huà)說(shuō)“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”，天津市國(guó)資委高度重視抓好董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)作水平的頂層設(shè)計(jì)，以“1+N+4”模式統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，有效夯實(shí)公司治理基礎(chǔ)。

其中，“1”指的是制定1個(gè)系統(tǒng)方案。天津市國(guó)資委通過(guò)深入學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，研究確定了“革新思想觀念、健全制度設(shè)計(jì)、完善組織結(jié)構(gòu)、科學(xué)考核分配”四位一體的工作方針，系統(tǒng)制定《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)公司治理和董事會(huì)規(guī)范建設(shè)的工作方案》，從思想、制度、組織、能力、考核分配等5個(gè)方面提出9大類(lèi)舉措，全方位提升公司治理水平。“N”指的是健全N項(xiàng)制度機(jī)制。通過(guò)聚焦完善公司治理、董事會(huì)建設(shè)運(yùn)行、外部董事管理等工作重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列政策文件，持續(xù)完善制度體系，形成了較為系統(tǒng)的制度支撐。截至2021年4月底，列入國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的所有監(jiān)管企業(yè)及其所屬126家重要子企業(yè)全部完成“三會(huì)”議事規(guī)則和“1+3”權(quán)責(zé)表修訂，監(jiān)管企業(yè)全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，占比均為100%。“4”指的是明確4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。圍繞董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)、規(guī)范運(yùn)行、落實(shí)職權(quán)等重點(diǎn)改革任務(wù)，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面董事會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)形神兼?zhèn)?，子企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。截至2021年4月底，監(jiān)管企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)建立董事會(huì)、外部董事占多數(shù)，占比100%；應(yīng)建董事會(huì)的688家子企業(yè)全面建立董事會(huì)，占比100%。

第二個(gè)“堅(jiān)持”——抓能力建設(shè)

正所謂能力建設(shè)是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)幕彩?ldquo;能干事、干成事”的前提，對(duì)此，天津市國(guó)資委以構(gòu)建“四個(gè)一”機(jī)制，切實(shí)提升董事會(huì)成員及工作人員履職水平。

一是建設(shè)一支外部董事隊(duì)伍。天津市國(guó)資委聚焦“選得優(yōu)、配得準(zhǔn)、建得強(qiáng)、用得好”，高質(zhì)量選配監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面外部董事，建立充實(shí)了200余人的外部董事人才庫(kù)。截止目前，監(jiān)管企業(yè)共配備56名外部董事，其中52人具備外部董事、獨(dú)立董事或經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)歷，占比近93%。二是編制一本工作手冊(cè)。天津市國(guó)資委以突出規(guī)范要求為主線(xiàn)，從董事會(huì)組織架構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則、人員履職等方面進(jìn)行歸納總結(jié)，編印《監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)工作手冊(cè)》，為董事和董事會(huì)工作人員提供履職必備的“手邊書(shū)”。三是建立一套“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”題庫(kù)。針對(duì)公司治理基礎(chǔ)知識(shí)和董事會(huì)工作的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，天津市國(guó)資委編制了《董事會(huì)規(guī)范建設(shè)題庫(kù)》，廣泛應(yīng)用于董事和董事會(huì)工作人員上崗前能力測(cè)試、培訓(xùn)后效果評(píng)價(jià)等場(chǎng)景，有效幫助提升履職水平。四是開(kāi)展一遍“全員培訓(xùn)”。為提高董事會(huì)成員、董事會(huì)秘書(shū)和董辦工作人員履職能力水平，天津市國(guó)資委在監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面每年開(kāi)展一次董事會(huì)建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)，并以視頻形式穿透到各級(jí)子企業(yè)和區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)。2020年以來(lái)，共組織開(kāi)展大規(guī)模專(zhuān)題培訓(xùn)6期，累計(jì)培訓(xùn)4800余人次，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)各層級(jí)董事和董事會(huì)工作人員全部輪訓(xùn)一遍。

第三個(gè)“堅(jiān)持”——抓落實(shí)見(jiàn)效

“一分部署，九分落實(shí)”，天津市國(guó)資委以“四項(xiàng)舉措”扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保改革任務(wù)圓滿(mǎn)落地。

一是實(shí)行“包聯(lián)”幫扶機(jī)制。天津市國(guó)資委按照“強(qiáng)弱搭配”“實(shí)體集團(tuán)與平臺(tái)公司搭配”“公益類(lèi)企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)搭配”“金融企業(yè)與非金融企業(yè)搭配”的原則，建立了董事會(huì)工作責(zé)任處室與監(jiān)管企業(yè)的“包聯(lián)”幫扶機(jī)制，每個(gè)工作人員負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)7至8家監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作，推動(dòng)各級(jí)企業(yè)治理水平整體提升。二是強(qiáng)化日常調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)組織工作人員深入各監(jiān)管企業(yè)和有關(guān)重要子企業(yè)開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，就存在的共性、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行答疑釋惑，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題及時(shí)糾偏正向，確保董事會(huì)建設(shè)不走樣。2021年，對(duì)監(jiān)管企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并結(jié)合有關(guān)工作到各級(jí)子企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)共70余家次。三是積極選樹(shù)典型標(biāo)桿。天津市國(guó)資委高度重視發(fā)揮監(jiān)管企業(yè)先行先試作用，2020年確立了7家不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)的企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，其中1家一級(jí)企業(yè)及1家骨干二級(jí)企業(yè)被國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)為全國(guó)國(guó)企公司治理示范企業(yè)。多次組織召開(kāi)專(zhuān)題交流座談會(huì)，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成比學(xué)趕幫、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。四是用好改革考核“指揮棒”。為了充分落實(shí)監(jiān)管企業(yè)對(duì)推進(jìn)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)工作考核評(píng)價(jià)，天津市國(guó)資委將評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和外部董事績(jī)效薪酬掛鉤，有效傳遞工作責(zé)任，推動(dòng)董事會(huì)建設(shè)在基層落地生根。

“站在新發(fā)展階段的歷史起點(diǎn)，天津國(guó)資國(guó)企將聚焦“打贏‘十四五’翻身仗”“為全市高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)”的中心任務(wù)，以決戰(zhàn)決勝三年行動(dòng)、深化“一企一策”改革、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和市第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！”張秉軍說(shuō)。